延迟退休，对青年就业的影响有限，延退人员社保政策应有灵活性

发布日期：2024-09-19 20:22

来源类型：证券时报 | 作者：托尼·穆尼

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10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。

目前，我国法定退休年龄为‌男性‌60周岁，‌女性干部‌55周岁，‌女性工人50周岁。延迟退休相关草案提请审议再次引发关注。

为避免误读，央视邀请专家对此进行解读。专家表示，改革的主要目的是应对人口老龄化。2023年，中国人均预期寿命78.6岁。这为延长工作年限提供了可能。通过改革，可以增加劳动力规模，对社会经济发展有重要意义。

11日，《人民日报》刊发对中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣的访谈文章。文章称，截至2023年底，我国60岁及以上人口达2.97亿人，占人口的21.1%。近年来，我国劳动年龄人口下降，“实施延迟退休改革有利于稳定劳动参与率，保持经济社会发展的动力和活力。”“延迟退休改革按照自愿、弹性原则。想早一些退休的职工，在满足养老保险最低缴费年限等条件下，可以选择提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人，可以选择继续工作。”

FOST认为，延迟退休年龄这件事，已经说了好几年，舆论铺垫已经比较充分。同时，我国人口寿命明显增加，健康老年人口数量巨大，但是劳动年龄人口在下降，社保基金运行收支压力较大，这些都决定了需要延迟退休年龄。在政策设计上，这项改革没有“一刀切”，是按自愿、弹性原则推进，保障了各人的选择权，是比较合理的。

延长退休年龄，可能引发一些争论。有人担心，这会影响青年人就业。我们认为，这取决于50-60岁人口的就业岗位和16-25岁人口就业岗位之间有没有竞争关系。从学历看，50-60岁人口当中，有高等学历的人还是少数，而现在16-25岁人口的大多数具有高等学历，从这个角度看，这两个年龄群体就业竞争关系并不强。

还有人说，延后退休，意味着要多交社保，而享受社保待遇的时间缩短了。对这个问题，我们认为，政策制定者肯定会注意到这个关切，改革方案上会尽量平衡个人利益，毕竟社保的个人缴费部分是多交多得的，完全可以对延退人员社保设计出一个兼顾各方面利益的方案，比如少缴一些社会统筹。

我们预计，在全国人大常委会审议通过之后，相关决定可能很快出台，明年适当时候可能开始实施。由于相关改革是渐进性的，预计对整体就业市场冲击不大。从长远看，这项改革有利于更好发挥人力资源的作用，有利于经济中长期发展。

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以上是2024年9月11日《FOST财经早报》的一条内容。《FOST财经早报》跟踪分析国内宏观事件、数据、政策，以及国际经济和国际政治新动向，帮助读者跟住经济基本面、政策面、资金面、外部环境的边际变化。

以下是2024年9月11日《FOST财经早报》目录

一、今日焦点

8月出口好于预期、进口低迷，预计9月进出口增速回落

二、政策动向

1. 优化区域教育资源配置，持续巩固“双减”成果
2. 人大审议延迟退休年龄决定草案，改革依照自愿、弹性原则
3. 发改委：加大调控力度，推动标志性改革落地，坚定完成全年目标
4. 三部委部署扩范围提标准工作，加力推进老旧农机报废更新
5. 工信部：坚持绿色低碳，大力发展新一代信息技术产业
6. 商务部：我国服务贸易正处于创新提升发展的机遇期
7. 文旅部：搭建对外文化贸易发展的平台和桥梁
8. 知产局：推进知识产权金融服务和国际化运营
9. 水利部：加强水利改革的调研论证，制定水利改革组织实施方案
10. 中证协：券商应加强表外、场外业务的穿透式风险把控

三、宏观形势

1. 8月中国中小企业发展指数为88.8
2. 中汽协：8月汽车产销同比分别下降3.2%和5%
3. “十一”出游机票价格较去年同期降幅超20%
4. 短期流动性趋紧，长债利率仍可能下行
5. 经参：警惕“债牛”再次“刹车”
6. 中证报：对资金大进大出说“不”，债基限购动作频频
7. 人民币汇率可能继续稳中略升

四、行业经济

1. 四部门：推动车网互动规模化应用试点工作
2. 华为发布全球首款三折叠屏手机
3. 人民日报：锚定创新，壮大人形机器人产业
4. 国航C919商业首飞成功，启航京沪杭新航线
5. 交通运输部推动公路服务区数字化建设
6. 网络安全协会：淘宝等62款App完成个人信息收集使用合规整改
7. 医保局：各地年内实现医保个人账户省内共济

五、地区经济

1. 算力用电快速增加，多地用电量增速创历史新高
2. 天津：更新车龄8年及以上的新能源公交车每辆补贴8万元
3. 江苏：加快首批14只省战略性新兴产业专项基金落地投资
4. 杭州市汽车置换更新补贴标准再加码，最高18000元
5. 广东金融监管局：支持新旧发展动能转换，加强资产负债管理
6. 深圳优化规则拟挂牌出让3宗居住用地，交地即交证

六、国际经济

1. 美股三大指数收盘涨跌不一，甲骨文涨超11%创上市以来收盘新高
2. 媒体调查：101位经济学家中有92位预计美联储9月降息25个基点
3. 美国小企业乐观情绪降幅创逾两年最大
4. 美众议院拟禁大疆无人机在美连网，将讨论大量涉华法案
5. 美旅行商组团赴华考察线路
6. 欧盟据悉将降低对中国电动汽车拟议的加征关税
7. 金正恩国庆讲话要求全面发展经济并巩固国防
8. 以色列防长：哈马斯“军事组织已不复存在”
9. OPEC下调石油需求增长预期，EIA下调油价预期
10. 中美两军举行战区领导通话
11. 加拿大就对中国电池、半导体等产品潜在加征关税措施启动意见征询
12. 西班牙首相呼吁通过协商解决中欧贸易争端
13. 同挪威首相斯特勒会谈，中挪建立绿色转型对话
14. 赴利雅得举行中国—沙特高级别联合委员会第四次会议
15. 会见俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古
16. 海合会对华开关插座等反倾销终裁：征收11.3%至42%反倾销税
17. 今日资本市场大事提醒

七、财经周历